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国际对华无偿援助资金项目介绍会
二○○三年·北京
国际对华无偿援助资金项目
申 报 介 绍 会
一、经济援助缘何生?
  经济援助是经济发达国家为协助发展中国家发展经济而提供的具有赠予成分的资金援助。
世界经济合作组织(OECD)发展援助委员会规定:经济援助的赠予成分要在25%以上。联合国开发计划署在《减少世界的贫困——21世纪的挑战》中提出:发达国家的对外援助资金应占国内生产总值(GDP)的0.7%。2002年8月在约翰内斯堡举行的世界可持续发展大会上,再一次把上述目标数值定为占国内生产总值的0.7%。
  显然,每个发达国家都有责任和义务履行国家约定。日本过去是世界上最大的经援国,每年都拿出1万亿日元援助资金对160个国家提供援助。但按人均援助计算,丹麦居世界第一,人均322美元;日本以84美元居世界第九位,它的对外经援占国内生产总值的0.35%。
2002年5月,世界公布了2001年的政府开发援助(ODA)报告:美国已经取代了日本,成为世界最大的援助国。 2001年日本的ODA金额大约为97亿美元,比上年度缩减了28.4% 。由此,日本从连续稳坐了10年的最大援助国宝座下位,屈居第二。
  2001年,经合组织(OECD)22个成员国同年的ODA总额约为514亿美元,比上年度缩减了1.4%。列世界第三大ODA援助国的是德国,提供援助金额为48.79亿美元。以下依次排序是:英国、法国、荷兰等。2001年,各国提供的ODA援助金额与GDP的比率与上年持平,为0.22%(没有达到规定的0.7%),日本则由上年的0.28%大幅下降到0.23%。
  经济援助分为两大类:一种是政府经济开发援助,操作中主要以政府双边和多边形式进行,少部分直接面向受援方各种组织;另一类是世界各国五花八门的非政府组织按照各自不同的宗旨进行援助事业。
  具有关统计资料显示:中国每年获得国外援助资金为60亿美元。

二、援助资金投向何方?
  几乎所有的国际无偿援助项目,其援助的基本领域大致可为:
  教育事业:包括农村教育、弱势群体教育、成人技能教育以及正规教育;方式一般为直接资  助援建教学楼、提供设备器材、资助专题培训计划等。
  扶贫开发:针对人均年收入低于700元人民币(约85美元)的贫困人口,一是通过直接援建公共设施(如学校、卫生医疗设施、上下水改造等)增强当地基础能力建设;二是援助依托当地实际发展生产,促使其解决温饱并获得可持续发展效益的开发性项目。
  环境保护:以环境资源保护为目的的一切活动(包括生产开发与保护环境结合,建立人与自然和谐发展模式)的项目。
  社会发展:包括综合社区发展项目;非政府组织能力建设(机构、能力、人员素质提高);农业生产 (种植业、畜牧水产养殖业、手工业、以及相关设施和能力建设);基本生活需求(医疗卫生、人畜饮水、灾后重建、儿童教育等)。以妇女参与为中心的综合发展项目(技术培训、创收及社会地位的提高);
  紧急援助:针对战争、灾害(地震、水灾、蝗灾、泥石流、疫病)等具有严重危机生命并影响生产、生存能力的突发性事件进行抢救性和帮助恢复性资助。
  ——可参考本网站“活动·案例”中所列已经实施的各种项目。

三、援助资金如何获得?
  1、了解具体的援助资金种类、结构、性质、支持方向;
  2、有针对性地策划、设计符合援助资金要求的项目;
  3、制作规范的《项目申请书》或按规定提交报告;
  4、获得(包括恰当的沟通技术在内的)畅通的信息渠道;
  5、以严谨的操作程序实施获援项目(取得信任多次获得项目者很多);

  无论已经实施的诸多项目案例,还是我们多年的工作实践经历都可以证明,获得援助项目并不是一件特别艰难的事情。
  对于许多国际援助机构来说,最重要的是:把你希望做成功的事情按你的承诺内容完成——所有的花费按照约定——该我付的我来付——没有附加条件。

四、援助资金为什么需要找项目?
  所有的援助资金和项目,都有各自明确的援助目标,而且多以“雪中送炭”为基本核心内容。有不少项目严格执行“打酱油的钱”绝对不允许“打醋”的管理办法。所以,了解援助资金信息、掌握项目申报渠道等因素者,常常“望钱兴叹”盼望能够有更多的可以“对号入座”的项目和储备候选项目。
  从获得援助项目的资格上讲,往往符合援助项目条件要求和规定的区域(“项目地”)、对象(“项目实施者”)更多的则是分布在县(市)、在乡(镇)基层。而他们中,除了参与过当地已实施的项目(毕竟范围很小)人之外,其他人往往了解(除了比例很小影响很大的紧急救灾类)之外,多数人是“从没听说过”或根本就不知道正常的“援助”为何物,甚至持怀疑心态者大有人在。

五、 为什么要开“介绍会”?
  针对前述之一个比较遗憾的现象:信息渠道是阻隔、特别是那些需要援助的地方和特别需要帮助的人们不知援助为何物。而不属于援助的地方和不符合援助条件的对象却常常处在丰富的各种各类援助信息包围中。如今,许多国际组织、外国政府、国际和外国的NGO/NPO团体,不少都有针对中国基层组织和贫困家庭开展的资金、技术、物资等方面援助。
  有鉴于此,本会议致力追求的目标就是:为不了解外界援助情况者洞开一个丰富的信息窗口,并促使其在了解全面情况后,有意识地主动参与到受援项目的策划设计、申报争取中来,走上为当地经济发展与民生改善条件的有效之路,让最需要援助的人们与援助结缘。
  ——因此,为“援助组织提供丰富的候选储备受援项目,为符合条件的受援地区和组织提供援助项目信息”,并架设二者沟通渠道便成为本中心和本次介绍会的基本宗旨。

六、介绍会的参会对象:
  地、市、州、盟(县级市)政府分管外经外贸外事的领导;对外经贸、计划;民政局、教育局、卫生局、林业局、农业局、环保局、科技局等相关部门领导;
  地、市、州、盟(县级市)各种非政府的NGO /NPO组织、行业产业协会、工会、青联、妇联等不以经营和赢利为目的社会团体负责人;

七、介绍会的参会程序:
  1、仔细阅读“援助项目”内容介绍;
  2、针对具体援助项目扶持对象和基本要求,结合当地实际情况提出1~3候选项目(每个项目500字左右)上报组委会;
  3、组委会根据项目资料,就是否确定候选项目回复相应意见;
  4、组委会根据项目确定情况确认是否参会资格并决定是否发出最后邀请;
  5、如果接到正式邀请参加介绍会的通知后,请:
   (1)填写《参会报名表》
   (2)按要求交付报名费
  6、 等待正式会议通知及相关要求。

八、大会议程:
  2003年 月 日(第一天) 全天接待报到,观看案例成果展览;
  2003年 月 日(第二天) 介绍援助资金项目情况; 申请经验;
  2002年 月 日(第三天) 项目申报程序及委托;项目设计评析。
  会议主要内容为可操作实施的项目介绍:
   1、介绍国际、国内非政府组织的援助成绩和援助政策趋势;
   2、全面介绍10个以上外国组织援助资金项目及申报指导;
   3、介绍5个以上国内项目资金、基金的情况及申报指导;
   4、提供项目申请必须的背景、业绩、申请要求、表格等重要资料。

九、会议资料及注册费:
  全部费用合计 元/人
  特别说明:凡国务院划定的西部地区、国家贫困工作重点县参会者按免 元/人给予特别优惠。

特别说明:
  原计划5月召开会议因故顺延,对具体项目咨询工作正常进行,若有具体事,欢迎电话·传真·电子邮件联系。

 

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