周 冬 霖

　　技术合作与无偿资金援助、有偿资金援助（日元贷款）共同构成了日本政府双边经济援助方式的重要内容。以作为国家建设基础的人才培养为目的，开展日本的技术和专有技术的转让。根据合作的内容采取各种形式，从1979年度到2000年度，日本累计从中国接受进修生11，829人，专项技术合作项目50项、派遣调查团11，092人、开发调查138项，援助总额达到1，245亿日元。
按照日本制定的方针，负责技术合作具体实施工作的是成立于1974年的日本特殊法人机构“国际协力事业团”（英文简称JICA）。由于重视和中国的关系，1982年3月JICA在北京成立了中国事务所，现在事务所工作的人员有41人，其中中国职员占23人。
　　去年10月，日本外务省制定的“对华经济协力计划”指出，今后对华经济合作的重点领域包括：解决环境等全球性问题，支持中国的改革开放、支持为脱贫而做出的努力、支持民间的相互交往、促进多国间的合作等。在技术合作中，今后将按照这一方针，和中国开展必要的合作。
为此，围绕探索振兴中小企业和企业改革，日本与中方合作先后在沈阳、杭州等城市开办“示范城市”；开展了振兴中小企业、支持住宅金融制度改革、大型防水坝水路建设计划环境影响等系列对建设决策有影响的调查计划。以企业经营者指导员、证券期货交易管理所人员、WTO的专题培训等。
　　日本还与中方合作实施了解决环境等全球性的问题方面，如酸雨，生态环境等的环境问题，结核、艾滋病等感染症的对策研究。在加强环境管理方面，通过无偿资金援助手段，协助重庆市，贵阳市，大连市及其他100个城市建立了环境情报网络装备。
　　在水资源管理方面，日本开办了水利人才培养项目、中国大型灌区节水改造示范项目；针对大气污染防治对策，日本在辽宁、山东、贵州等省开展了石油化学工业废气处理技术、煤炭工业环保安全培训中心、贵阳市大气污染综合对策开发调查；针对水质污染对策；在江苏，日本实施了太湖水环境修复示范计划。
　　值得关注的是日本与中方开展的以促进两国人民相互了解的日本研究、日中共同合作研究、培养促进相互理解的人才、促进人与人的交流计划。在此项目方面，开展了新中日青年友谊计划、中央党校学员进修访问以及巨额资金支持的西部人才培养计划。这些计划的实施，进一步加深了中日人民、尤其是青年一代人之间相互了解和感情，为着眼21世纪的中日友好打下了具有历史意义的坚实基础。
　　此外，日本还在支持中国贫困地区脱贫事业中发挥了应有的作用。日本开展的以贫困人口教育、贫困地区医疗保健及社会福利设施建设等项目，对贫困地区的脱贫起到了积极的作用。例如，在安徽省兴建了初级卫生保健技术培训中心，在北京支持强化预防接种事业，对陕西、甘肃、云南、四川、河北、西藏、宁夏等省区进行近百亿元的教育环境改善援助计划；对全国大部分粮食主产省份实施了粮食增产计划以及加强农业技术普及体系计划等。
　　日本在中国开展的以技术合作中心的对华援助，作为日本对华开发援助的重要组成部分，主要侧重于与中方以人才为核心进行技术领域的合作，在重要的基础领域进行软硬件结合的援助型合作，不仅有效协助解决了中方在当前发展中的一些难点问题，重要的是因合作结缘的中日双方的“人”在合作中交流，其更加深远的意义也在合作之中了。

（作者系中国经济科技国际开发交流协会管理处处长、中华国际公益援助事业促进会副秘书长）