周 冬 霖

　　在日本的政府开发援助中，对华日元贷款是其中所占较大比例的内容。据悉，自1979年以来至今，日本政府向中国提供了总额约２万8千亿日元（约合２千多亿元人民币）的政府开发援助，包括日元长期低息贷款、无偿资金援助和技术合作资金。按累计承诺金额计算，中国在所有接收日元贷款的94个国家当中仅次于印度尼西亚居第二位，如果从单年度承诺金额来看的话，中国已经成为单年度利用日元贷款最多的国家。另外，从中国的角度来看，日本是向中国提供双边援助最多的国家，援助项目覆盖了从完善经济基础设施到改善环境的众多领域。利用这些贷款援助，中国建成了一批铁路、公路、港口、机场等重要的基础设施项目，以及文化、环保、农业、医疗保健等民生福利项目，为中国经济和社会发展做出了贡献。
　　日元贷款，又称“有偿资金援助”，是日本政府针对中国可持续发展所必需的基础建设和综合性环境治理提供低息和长期稳定资金的一种援助方式，是日本对华政府开发援助的重要组成部分。日元贷款在低利息等方面对中国极为优惠，使用期限最长达30年（环境、人才培养项目长达40年、年利息仅为0．75%）。中国共利用４批日元贷款先后兴建了京秦铁路、南昆铁路、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、内陆地区光缆建设、北京污水处理厂、以及环保示范城市项目（重庆、大连和贵州）等等一大批重点工程项目。
　　从第四批日元贷款开始，款项除了继续支援以往所进行的经济基础建设项目以外，针对伴随着经济高速增长二日益加剧的环境污染、伴随人口和收入的增加可能会出现的粮食供应不足以及沿海和内陆地区收入差异的不断扩大等迫切需要解决的问题，特别强调了重视环境和农业发展，同时在地区划分上将内陆地区作为重点援助对象。特别是环境问题，环境污染不仅对中国，同时也对日本产生这直接的影响，并且正在逐渐演化成为一个全球性的问题。根据日本“兼顾发展与环境两方面，为可持续发展提供支援”的政府开发援助宗旨，第四批日元贷款包括解决柳州、本溪、兰州、呼和浩特、包头、沈阳6城市的大气污染以及治理改善河南省淮河、湖南省湘江、贯穿黑龙江省和吉林省的松花江流域等地的水质、环境污染等环保项目。
　　正如日本政府负责对华援助日元贷款工作的日本国际协力银行开发二部部长森本裕二先生所言：“中国利用日本政府提供的日元贷款，改善和加强了基础设施建设，使贫困地区的面貌得到改变，促进了中国经济的迅速发展；同样，日本通过两国不断加强的交流和合作，巩固了中日关系的稳定，加深了两国人民的友好感情。”
　　的确，在中日邦正常化30周年的历程中，无论是中日双方的高层领导还是一般普通公民，在客观看待中日经贸合作关系问题上都共同认识到：互惠互利是中日合作的前提，通过合作，实现了优势互补，对于两国经济和社会发展和人民友好均带来诸多好处。
　　过去30年来，中日两国经贸合作一直保持着良好的发展态势，已达到相当规模，双方在经济上的相互依存不断提高。2000年中日贸易总额达到831．6亿美元，2001年中日贸易在面临许多困难的情况下仍然保持增长势头，贸易总额为877．5亿美元，比上年增长5．5％，创历史最高记录。日本连续９年成为中国最大的贸易伙伴，中国也成为日本第二大贸易对象国。中日贸易额占中国对外贸易总额的17．2％，是中国对外贸易中最活跃、增长最快的领域。
　　良性互动，进一步推进了各领域的交流与合作。目前，日本已成为对华直接投资的主要国家之一。截至2001年末，在中国投资的日本企业已有２万多家，合同外资金额超过441亿美元，实际使用外资金额327亿美元。

（作者系中国经济科技国际开发交流协会管理处处长、中华国际公益援助事业促进会副秘书长）